近年來從中央到地方都在拼社會住宅（簡稱社宅）的數量，但是由臺北市青年事務委員會所擘劃的「臺北市社會住宅青年創新回饋計畫」（簡稱青創計畫）卻是讓社宅從「蓋很多」轉變成「住得好」的重要拐點。
計畫中透過選拔，期許青年（簡稱青創戶）能發揮創意，並以熱情帶動社區意識。這個計畫運作已經數年，舉辦過上千場社區活動，直到今年終於長出甜美的果實，青創戶結合區公所、非營利組織，成功舉辦大型活動，吸引數百人參加熱度爆棚。
而這群青年是如何以社宅為起點，搭起鄰里橋樑，跳脫過去臺灣住宅政策的污名，真正讓社宅變成地區的「好厝邊」？
文／圖：莊貿捷
各地政府拼社宅量，但是「質」也要兼顧？
近年來，高房價一直被臺灣社會視為「頭號大敵」，許多學者認為其為少子化的元兇，更甚者，將其視為危及國家安全的重要議題。根據內政部發布的《房價負擔能力報告》指出，今（2021）年第2季，全國房貸負擔率為36.27%，高過了合理負擔。
報告指出，臺北市房價負擔能力為過低等級，新北市房價負擔能力為偏低等級，其餘四都均為房價負擔能力略低等級，數據表明民眾在日常開銷分配中，住宅是沈重的負擔。
因此，社宅「拼數量」成為中央、地方重要的政策。總統蔡英文日前再次重申，8年20萬戶的目標，希望透過中央和地方緊密合，強化社宅的量能。
根據內政部不動產資訊平台統計，全國社宅興辦進度中，以臺北市居冠，達到1萬8928戶，新北市排第二位，達到6607戶，此後排序為台中、桃園、台南以及高雄市。
綜觀國家蓋住宅的歷史：近年來的社宅被賦予的抑制房價、照顧弱勢的複合性任務，不同於過去「國宅」安置貧民的使命，這也代表除了其涵蓋層面更廣、難度更高。
臺北市長柯文哲曾對社宅的定位強調，政府沒辦法讓大家都有自己的房子，不過最起碼要有合理價格的地方住，而過去國宅蓋得跟火柴盒一樣，一點美學都沒有，而現在社宅很漂亮、融入城市美學。
他還說，「雖然不是豪宅的價格但看起來像豪宅，這是我們的目標」，力圖扭轉入住社宅的都是社經地位較低的刻板印象，未來社宅不僅要照顧社宅住戶，也會顧及周邊居民，尋找周邊社區討論當地缺少的公共設施，如缺幼稚園、老人活動中心就一併納入社宅建設。
這意味著，除了在拼數量時，還要兼顧美學、內涵，更希望社宅要成為周圍鄰里的好鄰居。因此，如何深耕在地、營造區域內涵，也成為政策需要達成的目的。
不過，社宅的社區營造有一個先天不良的問題，以臺北市為例子，租賃期限為3年，可申請續租，最長不超過6年，短期的租賃模式，很難培養在地情感。興隆D2社宅的住戶阿豪（匿名）對此表示，許多居民都把社宅當作一個過渡期，為人生下一個階段作好準備，因此對社區的參與會比較沒有那麼深入，甚至可以說有些漠視。
這6年說長不長，說短也不短，要如何在這一段時間裡頭，能讓住戶感受自己不是過客，還要有「家」的感覺，這是青創計畫最重要的任務之一。
青創戶如何讓社會住宅成為一個家
「青創計畫」選入的青創戶就是一顆社區的種子，在政府的協助下默默生根發芽，除了能興辦各種活動讓住戶走出門交流聊天外，還能夠融入區域特色發展更多有趣的企劃，例如以興隆D2社宅為基礎的「新移民的故事」、以在地學生為主的「青少年CLUB -放學哪裡趣等活動」。
訪談興隆D2社宅的住戶學生小明說：「之前可以在會議室，看到很多哥哥姊姊在運動，或者有一大群人對裡頭煮東西，本來我以為是外面的人來借用場地，後面才知道這些都是青創戶所舉辦的」。
在今（2021）年5月疫情爆發前，每個月在興隆D2社區多達有數十種不同種類的活動在社區各地公共空間中舉辦，除了針對親子、幼兒手作以外還有運動、共讀。
一般在外租屋的人，可能很難想像，住戶間彼此在網路上串連，開團變成一個群組，定期使用公共空間，最後變成志同道合的好朋友。興隆D2青創戶吳小飯表示，本來有些住戶不熟，來參加過幾次活動後，就變成好朋友。
去年萬聖節，青創戶在社區中舉辦了萬聖節活動，除了把公共空間佈置得鬼影幢幢外，還有特殊的造型餅乾，以及大家絞盡腦汁模仿扮演的角色。其中一位參與的阿姨說：「過去沒有參與這樣的活動，也太好笑、太好玩了吧。」
由於近年來社宅建物設計納入田園城市政策的方向，頂台天臺上多有「屋頂農園」，可以讓居住在此的民眾認領打造自己的菜園。在某些特殊的時節，都能在電梯中看到婆婆媽媽、叔叔伯伯，手背一大袋土壤、肥料；另一手持著鏟子、竹架等工具，他們不是下樓耕種，而是上頂樓準備做農活。
但種菜要種得又大又青，可不容易。青創戶也邀請外部的農藝老師指導種出好菜的秘訣，日照、水源、土壤和肥料，樣樣不可少。農藝活動帶了小朋友出來認識植物，因為認識蔬菜也是一件重要的事情，孩子們在細心解說下，也更懂得生活中花草以及蔬菜之間的差別。
在這些青創舉辦以農園綠生活主題的活動中，居民們也藉著自己的興趣認識了過去不曾接觸過的事務，甚至熟識了來自各地的朋友，建立了群組分享過往種植的經驗，還有更多相邀出遊，完成更多不曾有過經歷。
青創戶大串連：活動不侷限於社區，擴大到區域鄰里
2021年11月14日，青創戶舉辦的「文山親子運動大會」堪稱青創戶里程碑，成功串連居民、里辦和非營利組織同樂，當天成為數百位鄰民最熱門的話題。文山親子運動大會除了主打親子運動外，許多爺爺奶奶也能夠聽音樂、逛市集。
經過幾年的經營，青創戶活動規模也越來越大，本來活動只有幾位青創戶參與，現在多了來自四面八方的隊友，例如：各里辦公處、區公所以及學校方的非營利組織等。不知不覺數十人的活動，已經擴大成數百人。
運動大會的主辦人吳小飯強調，本來報名名單是有限額，大約是168位，但這場活動讓周圍的民眾都一起參與其中，人數爆棚超過300人。
作為青創計畫和臺北市都發局間的協力夥伴，原典創思執行長施汎昀表示，有這樣的成果非常不容易，因爲當初青創戶是從零開始，必須在工作之餘，找空檔、弄報名表單，甚至是行銷（吸引）民眾參與，這些過程都非常辛苦。
吳小飯強調，活動有太多人幫忙，除了自己朋友熱烈參與以外，還有永慶房屋、現代婦女基金會、區公所公務同仁，里辦以及政大USR微光盒子等團體相助。她也說本次活動，主要的核心是照顧弱勢居民，希望他們能藉由運動活動出來走走，家長與孩子可以親子共學，周邊長者則可以觀賞表演、參與遊戲。
吳小飯說，本次活動並不是一開始就能有這樣的成果，青創計畫是已經邁入第4年，不斷受到各地的協助，才能夠辦到這樣的規模，是青創計畫其他夥伴的幫忙。他強調自己非是領導者，只是大家各司其職，才有這場成功活動。
她分享，統籌角色其實相當累人，例如如何面面俱到照顧到參與的人；如何賦予工作人員任務，並且活動前工作人員要「動起來」，這些都是大學問。吳小飯也強調活動當天要就位大型設備，再加上工作人員不足，因此要應付數百人的活動，其實非常困難。不過，最後受到居民肯定，回饋都超乎她的預期，成果相當滿意。
其中，政大USR透過協助安康社區中弱勢孩子，他們開設了小小老闆的攤位，並且做了簡單的棒球九宮格，讓孩子自己當老闆，並且從旁協助，成為活動中最受歡迎的攤位之一。
居住在木柵運動公園附近的陳阿姨說：「已經好久沒看到這麼多人聚集在這邊了！」她仔細地盯著樂樂棒球比賽的進行，指著其中一個孩子表示，這很像是她的孫子，要不是太晚知道這個活動，她也要帶孫子來報名。
她說，運動除了對身體很好以外，也能讓孩子有一個發洩的空間，更重要的是加上親子後，大人小孩可以同樂身體又健康。在陳阿姨得知這是青創戶所舉辦的運動會，直呼太划算了，下次她也一定要參加。
當全臺灣都在注視著社宅數量的同時，有一群帶著熱情的青年，正在以他們的創意，豐富了臺灣社宅的內涵，成功地打造了我們對於社區的不同想像，這也代表過去國宅的鄰避印象，已然成為過去式，迎接我們的是一個充滿創意、熱情的臺灣社會住宅。
原文刊登：
1.https://eyesonplace.net/2022/01/21/19797/
2.https://www.thenewslens.com/article/161047
